统筹推进教育科技人才一体化发展

科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。当前，世界百年未有之大变局深度演进，新一轮科技革命与产业变革加速更迭，世界发展格局持续调整，全球性挑战日益突出。科技创新是应对全球性挑战的有力武器。当今世界，谁牵住科技创新的“牛鼻子”，谁就能在全球科技竞争与大国博弈中抢占先机、赢得优势、稳步发展。党的二十大报告提出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上明确强调，充分发挥新型举国体制优势，加快推进高水平科技自立自强。

实现高水平科技自立自强需要发挥教育科技人才一体化的基础性、战略性作用。教育科技人才三者相互依存、相互促进，是科技创新发展的核心内容。教育是基础，是培养科技人才的主阵地，为科技创新提供源源不断的智力支撑；科技是关键，促进生产力解放和发展，既推动教育的改革与发展，也促进人才的培养与运用；人才是根本，科技与教育的发展归根到底要靠人才支撑，人才的数量与质量直接影响一个国家的综合国力与国际地位。以教育科技人才一体化赋能高水平科技自立自强需要在体制机制层面增强科技创新效能、在实践平台层面搭建科技创新载体、在开放合作层面整合科技创新资源。其中体制机制为科技创新提供制度保障、实践平台为科技创新提供依托载体、开放合作为科技创新提供研发资源，三者相辅相成，与教育科技人才共同构成“3+3”嵌套型赋能框架。

深化教育科技人才一体化体制机制改革，赋能高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，持续完善党中央对教育科技人才工作的集中领导体制，充分发挥中央科技委员会议事协调职能，强化其在科技项目、教育改革、人才培养等方面的统筹作用，构建横向部门联动、纵向央地协同的组织体系，面向科技创新需求激发体制机制内在活力。更好发挥政府在教育科技人才等方面的作用，深入推动科教协同育人机制改革、产学研协同创新机制改革，优化高等学校学科设置、教学模式创新、师资队伍建设，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、能力突出、身心健康的创新型人才队伍。探索更加符合科研规律的科技人才分类评价与考核激励机制，破除科技人才跨部门流动壁垒，完善科技奖励、项目分红、技术入股等多样态的激励制度，激发科技人才创新活力，破解科技人员因报项目、发论文、评奖励、争资源而分心伤神的困境。构建和优化创新生态系统，培养宽松、自由、容错的创新文化，推动科技创新、教育实践及人才培养等方面达成观念共识、形成标准规范、实现价值共创。

创新科技人才一体化互融互促平台，赋能高水平科技自立自强。发挥企业科技创新主体地位作用，鼓励搭建多样态协同创新平台，增强高等院校、科研院所、科技企业等多元创新主体特别是国家战略科技力量共同参与的积极性与贡献度。聚焦资金投入大、技术难度高、单个主体难以攻克的战略性、基础性技术开展有组织的科研，共同推进从基础研究到产业化的全链条创新。围绕现代化产业体系的关键领域和薄弱环节布局教育科技人才一体化的协同创新平台，特别是围绕工业母机、基础软件、先进材料等“卡脖子”领域进行专题化布局，从大学专业教育、职业继续教育、科技项目攻关、人才培养使用等方面形成“一事一议”的闭环攻坚体系；积极培育和发展未来产业、新兴产业，以高等院校、科研机构等多元创新主体作为创新锚点，推动教育科技人才一体化联动、在地化融通、集聚化发展、场景化创新。综合考虑创新要素的空间集聚规律，重视同综合性科学中心、科技创新中心等创新枢纽的多维多向协同交互，强化教育科技人才一体化发展平台的空间效应。

打造教育科技人才一体化开放合作格局，赋能高水平科技自立自强。科技进步是世界性、时代性课题。在大科学时代，无论是基础研究突破还是关键技术攻关都不再局限于单项技术、单个主体，在开放合作中实现科技自立自强已成为必然趋势。基于人类命运共同体的价值理念，凝聚全球科技共同体发展共识，营造开放、公平、向善的科技创新环境，构建全球创新生态体系。积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，开展教育科技人才一体化的国际科技合作项目，如牵头组织国际大科学计划和大科学工程，共同设立国际科技组织，设立国际科研基金，合作举办高端科技创新论坛等。围绕教育发展、科技创新与人才培养拓宽国际交流合作渠道，积极学习和借鉴国外教育模式、人才培养办法及科技创新体系的实践经验。创新全球科技人文交流合作模式，构建全球科技人才“引进来”与“走出去”的双向发展格局，充分发挥科技类社会组织的民间科技交流作用，不断优化“海智计划”等海外引才聚才平台，大力吸引海外人才来华创新创业，推动全球科技人才柔性化、多渠道、全方位地参与我国人才高地建设。

作者：孟凡蓉 张润强 西安交通大学