2021年7月10日-11日，西安交通大学公共政策与管理学院、社会科学处联合主办的第三届“公共治理的中国场景”高端论坛在中国西部科技创新港举行。第九、第十届全国人大常委会副委员长、公共政策与管理学院院长蒋正华教授进行了书面致辞，西安交通大学党委常委、副校长席光教授出席会议并致辞。近50所高校的公共管理及相关学院院长、学科带头人、知名学者以及来自清华大学、中国人民大学等高校的博士生和本科生等300余人参会，29位嘉宾围绕“中国场景”中的“公共治理”问题做了主旨报告。

 论坛开幕式由公共政策与管理学院执行院长周忠良教授主持。第九、第十届全国人大常委会副委员长、西安交通大学公共政策管理学院院长蒋正华教授首先致辞，致辞由公管学院党委书记薛宇红代为宣读。蒋正华院长指出，西安交通大学公共政策与管理学院自成立以来，一直坚持将学院发展与国家重大战略导向相结合，基于中国问题、中国场景开展研究，服务党和国家建设。开幕式第二项是西安交通大学党委常委、副校长席光教授致辞，席光副校长回顾了第一和第二届“公共治理的中国场景”高端论坛举办情况，并结合习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，强调站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,公共管理学者应勇担科技自强自立使命，打造国际社会易于理解和接受的新概念、新范畴、新表述，建立具有中国特色、中国风格和中国气派的公共管理学术话语体系，并预祝高端论坛圆满成功。

    随后，大会举行主旨报告。主旨报告一由西安交通大学公共政策与发展研究院院长杜海峰教授主持。上海交通大学国际与公共事务学院院长胡近教授在《公共人力资源管理学科发展的几点思考》报告中，提出公共人力资源管理应更重视“本土化”问题、重视研究方法的创新，以及在研究中整合政治与行政管理的研究路径等；浙江大学公共管理学院院长赵志荣教授作了题为《新文科、大公管和城市治理研究》的报告，从发展新文科的时代需求、新文科的建设特点以及公共事务的国际视角等角度诠释了中国发展“大公管”的独特优势；东北大学文法学院院长张雷教授在《中国城市社区治理体制及其发展趋势》报告中，从以政治建设为中心时代辅助单位制的社区自治时期、以经济建设为中心时代的中国特色社区制度建立时期、以社会建设为中心时代的社区治理，以及中国城市社区治理体制的发展趋势阐释了各阶段的社区治理体制及其发展特征；西安交通大学公共政策与管理学院朱正威教授作了题为《公共管理问题：概念、场景与实践》的报告，在对中国语境下中国自由贸易试验区、中国特色自由贸易港、自贸试验区协同创新区等概念和实践进行辨析后，提出治理实践与语汇表达应是互构的过程，中国公共管理学者应立足中国场景，回应中国问题，提炼中国实践。

主旨报告二由西安交通大学公共政策与管理学院副院长董新宇教授主持。上海交通大学文科建设处处长、中国城市治理研究院常务副院长吴建南教授在《政府数字化转型的中国场景：上海“一网通办”的实践与研究展望》报告中，基于技术执行框架分析上海“一网通办”的实践，并对中国特色政府组织理论进行反思和展望；北京师范大学政府管理学院院长章文光教授作题为《乡村振兴的融合治理模式》的报告，在对乡村振兴中乡村治理和乡村治理的发展演化进行阐释的基础上，提出融合治理的思路、类型和实践；四川大学公共管理学院院长史云贵教授在《绿色治理： 概念目标与路径》的报告中，提出公园城市是多元治理主体为满足人民美好生活需要，也是人与自然伙伴相依的命运共同体为载体的新型城市治理形态；复旦大学国际关系与公共事务学院朱春奎教授在《组织与管理中的儒家价值观》的报告中，从儒家价值观的概念与测量、儒家价值观对组织成员态度与行为的影响，以及儒家价值观对消费者态度与行为的影响等方面阐释了中国文化背景的特殊性及其在组织行为学、跨文化管理领域的重要意义；兰州大学管理学院院长何文盛教授作了题为《超越碎片化：整体绩效观的源起、意涵与实现路径》的报告，通过对政府绩效碎片化的症结、整体绩效观的理论源起的回顾，阐释了整体绩效观的核心意涵，并提出整体绩效观的实现路径。

主旨报告三由西安交通大学公共政策与管理学院副院长王立剑教授主持。西安交通大学公共政策与管理学院张思锋教授作了题为《多层次、多支柱养老保险体系诠释》的报告，通过对现行的养老保险体系的局限性及国家政策方向的分析，提出了多层次多支柱养老保险体系，并诠释了对养老保险体系多层次、多支柱的理解；中国科学技术大学公共事务学院副院长（主持工作）魏玖长教授的报告题为《新兴风险的演化、研判与治理策略》，通过对新兴风险的演化、研判中见微知著能力的特点、价值和瓶颈分析后，提出如长期规划、级联视角、模块化视角、内部耦合管控等治理建议；华中科技大学公共管理学院常务副院长张毅教授在《技术驱动的新型社会信用体系》报告中指出，区块链、人工智能等智能技术的发展为建立新型社会信用体系带来契机，并详细介绍了系统信用的框架，并提出智能技术的发展为新型社会信用的形成提供了条件；云南大学公共政策研究院院长邓崧教授报告题为《数据垄断的分类及治理—基于系列个案的分析》，从政府与市场两个角度，将数据垄断类型分为公共数据发展型、公共数据垄断型、商业数据发展型和商业数据垄断型四类，并提出部分商业数据有垄断苗头，需后期有针对性地加大政策的引导和监管；福州大学经济与管理学院副院长叶先宝教授报告题为《公共偏好：寻求公共悖论的消解-基于参与制定“十四五”规划的思考》，介绍了公共偏好的发现工具、特点及作用，并提出公共偏好在公共政策中具有重要地位，公共机构要在个体偏好的基础上通过汇总、选择、提炼等过程凝练公共偏好，并通过公共治理过程实现公共偏好；中央财经大学政府管理学院院长姜玲教授在《城镇老旧小区改造场景中的政府投入、合作生产与效能》报告中，聚焦政策文件、改造任务、财政约束及政策需求对城镇老旧小区改造场景的描述，并从合作生产，政府投入及如何协同方面对提出问题，进而通过国内外经验的介绍提取可供我国城镇老旧小区改造的经验。

主旨报告四由西安交通大学公共政策与管理学院党委副书记杜巍副教授主持。西安交通大学公共政策与管理学院高建民教授作了题为《从新农合制度建设看公共治理的中国场景》的报告，提出“新农合”是21世纪初国家为解决广大农村人口面临的 “看病难、看病贵”和 “因病致贫、因病返贫”问题而实施的一项重要的民生工程，未来应在公共治理与中国场景下，有效分配公共资源，满足广大人民群众对美好生活的向往是其本质；华南师范大学政治与公共管理学院院长胡中锋教授报告题为《教育治理之逻辑审视及实践路径探讨》，通过教育治理的界定，指出教育治理以多元共治为逻辑起点，以实现公共利益的最大化的善治目标为价值逻辑，以法治作为规范治理主体实践的行动指南；中南大学公共管理学院院长许源源教授作了题为《乡村振兴背景下公共管理人才培养模式改革研究》的报告，从乡村振兴缺人才的现状，提出乡村振兴需要什么人以及公管专业培养什么人两个方面展开介绍；湘潭大学公共管理学院院长梁丽芝教授发言题为《第一书记引领乡村治理的困境生成与纾困策略》，提出乡村振兴和脱贫攻坚一脉相承、紧密衔接，对第一书记引领乡村治理的研究仍有待深化和拓展；华中师范大学公共管理学院院长卢新海教授作了题为《面向“十四五”的土地高质量利用》的发言，在回顾新时代赋予土地高质量利用的深刻内涵与要求之后，提出了当前土地高质量利用存在的问题，包括土地空间布局无序、耕地处于抛荒状态、大量使用化肥和农药、耕地碎片化等；西南交通大学公共管理学院院长王永杰教授报告题为《跨地区公共卫生合作机制的比较研究》，在比较了五个典型区域公共卫生治理的政策工具变迁及府际合作的基础上，提出加强战略统筹，鼓励区域间、重点城市间多种形式的公共卫生协作等。 

7月11日上午举行的主旨报告五由西安交通大学公共政策与管理学院副院长郭雪松教授主持。重庆大学公共管理学院院长刘炳胜教授进行了题为《信息框架助推公众参与：基于中国情境的调查实验研究》的主旨报告，从政府干预手段的个人行为逻辑的变化，介绍了促进公共参与问题提出的理论背景，而后验证了中国情境下公共-个人利益框架与收益-损失框架对促进公众参与的作用，此外介绍了公共管理研究范式的变化趋势；南京理工大学公共事务学院的程倩教授进行了题为《“放管服”改革背景下江苏“互联网+政务”协同研究》的主旨报告，程倩教授基于江苏省“放管服”改革实践，系统介绍了省、市两级政府在行政审批改革、政务服务改革、行政执法改革中的经验和问题，以及进一步深化改革面临的现实阻力，有针对性地提出江苏省下一步“放管服”改革的行动方案；西北工业大学公共政策与管理学院院长刘晨光教授进行了题为《陕西省全民科学素质发展诌议》的主旨报告，借用今年“熟蛋返生孵小鸡”热点事件，介绍了陕西省全民科学素质发展现状，并面向青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员五类群体，全面介绍了陕西省提升全民科学素质的行动；西北大学公共管理学院院长雷晓康教授进行了题为《合作治理：责任保险在应急管理成本分担中的功能与路径》的主旨报告，从2015年“12.20”深圳光明新区特大滑坡事故、2018年问题疫苗事件，提出了关于应急管理中风险分散和成本分担的问题，并就应急管理成本分担的完善提出了针对性的政策建议；长安大学人文学院院长刘兰剑教授首先进行了题为《国家科普政策的缘起、演化与创新》的主旨报告，从《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》等一系列政策文件入手，先介绍了我国的科普政策体系，并就英国、日本、印度、美国、中国科普政策的缘起和演化进行了系统梳理，最后从发展理念、机制、工作队伍、投入、评价等多个角度论述科普政策的创新路径；西安建筑科技大学公共管理学院院长詹绍文教授报告题为《基于场景理论的城市文化治理研究》，从物质文化、制度文化、精神文化三个维度梳理了国内、外城市文化发展的脉络及其主要差异，并就场景理论在国内、外城市发展研究中的应用进行了系统综述和比较；陕西中医药大学人文管理学院院长欧阳静教授作了题为《基于“将健康融入所有政策（HiAP）”理念在中医药发展中的实施策略研究》的报告，在结合新冠疫情防治介绍了我国中医药的优势与特色基础上，梳理了中医药发展中的政策演变和具体实践，详细介绍了HiAP理念在中医药发展中的应用及问题；西安交通大学公共政策与发展研究院院长杜海峰教授进行了题为《旅行限制措施（隔离政策）对疾病传播的影响——社会计算在公共管理中的应用》的报告，从人口流动和病毒传播两方面入手，研究了疫情的传播和旅行限制，并基于多区域SQEIR模型分析了旅行限制下的疫情传播路径，揭示了疫情传播背后的病毒传播策略。

西安交通大学公共政策与管理学院党委书记薛宇红对第三届“公共治理的中国场景”高端论坛进行了总结发言。她首先对各位专家学者的精彩报告进行了回顾，她认为本届论坛关注了公共治理领域的热点、前沿问题，充分体现了公共管理学者与时俱进的历史使命担当；论坛上各位专家学者通过多学科交叉研究，为公共管理研究带来了新的理论和新的方法；中国场景、中国问题和中国特色在本次论坛中更加凸显，不仅能对“中国场景”公共治理问题的解决提供参考，更将可能成为解决国外类似问题“经验借鉴”的经典文献。最后，薛宇红书记对参会的各高校公共管理学院院长、学科带头人、知名学者及学生的到来表达了诚挚的感谢。

本次高端论坛，围绕“中国场景”中的“公共治理”问题开展研讨，主旨报告，既是参会嘉宾在公共管理领域长期思考、研究的成果，更是深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神的成果。习近平总书记在讲话中，告诉我们100年来中国共产党百年奋斗的光辉历程，走出了一条中国特色的国家治理道路；现在我们正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，这既为公共管理提供了明确的目标导向，也是探讨公共治理的具体的“中国场景”。通过本次高端论坛，参会学者在提出根植于中国本土伟大实践的公共治理理论体系和话语体系，优化重大现实问题导向的公共政策全过程，“讲好中国故事”等方面也达成了普遍共识。