6月20日，西安市促进房地产市场平稳健康发展协调领导小组就进一步加强我市住房市场调控管理下发通知，通知强调，严格落实中央“房子是用来住的，不是用来炒的”精神，坚决遏制投资投机性购房需求，稳定住房市场发展。

 

 

通知明确，即日起，从市外迁入户籍的居民家庭（退伍转业、家属随军落户的除外）在本市住房限购区域范围内购买商品住房或二手住房的，应落户满1年，或在本市连续缴纳12个月的社会保险（或个人所得税）。

非本市户籍居民家庭在本市住房限购区域范围内无住房且能够提供5年以上（含5年）个人所得税或社会保险证明的，方可购买1套商品住房或二手住房。

将临潼区纳入住房限购范围，严格执行我市住房限购政策。

 

【专家解读】

新政旨在坚决遏制投资投机性购房需求

为什么出台新的楼市调控政策？调控的重点在哪里？对于改善型或刚需家庭而言，到底该不该购房？针对这些问题，记者采访了西安交通大学房地产研究所所长杨东朗教授。

现状 多重因素促使西安房价上涨

杨东朗分析说，一年多来，西安推出的一系列改革举措取得了显著成效，国家中心城市建设大力推进，城市吸引力提升明显，社会各方纷纷看好我市发展预期，人口吸附能力增强，住房需求激增。总的来看，西安楼市依旧保持了平稳发展态势，但受土地价格及钢材、水泥等主要原材料和人工成本增加的影响，房地产开发成本上升。同时，随着城市建设和管理水平的逐步提升，品牌开发企业纷纷进驻，以及精装修项目的市场供应占比的不断提高，也都在一定程度上加快了房价上涨的步伐。

另外，相比周边同等规模城市，西安房价基数相对偏低，致使投资性购房需求增长明显，加之个别炒作及假借我市户籍新政投机炒房的行为，加剧了供需矛盾，拉动了房价上涨。

 

目的 新政旨在坚决遏制投资投机性购房需求

杨东朗表示，此次出台的楼市调控新政，重点在于遏制投资投机性购房需求，让住房回归居住属性。

针对一些通过落户投机炒房规避我市住房限购政策的现象，新政借鉴了长沙、成都等地做法，规定从市外新迁入户籍的居民家庭（退伍转业、家属随军落户的除外）在本市住房限购区域内购买商品住房或二手住房的，应已落户满1年，或在本市已连续缴纳1年的社会保险（或个人所得税）。从而，将那些假借落户投机炒房而来的“新落户人员”“拒之门外”。

而对那些真正选择在西安工作、生活的新市民和新就业人员，则给出了一年的缓冲时间。对于非本市居民家庭，新政参照广州等城市做法，将社保或个税的缴纳年限从原来的2年延长至5年。考虑到房价上涨较快、投资性购房比例较大等因素，新政还首次将临潼区纳入了限购范围，西安楼市限购区域继续扩大，目前仅剩阎良区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县等远郊区县不在限购之列。

据悉，西安市目前正在加快完善多主体供给、多渠道保障，租购并举的住房制度，通过加大租赁住房、保障性住房等多种方式缓解新市民阶段性住房需求，引导新毕业大学生、新市民根据自身经济能力，分阶段合理解决住房需求。同时，加快落实住宅用地供应两个20%原则（20%左右用于公租房建设，20%左右用于共有产权房建设），将公租房配建比例由5%提高至15%，2019年计划新增供应约3万套公租房。另外，培育发展住房租赁市场的相关政策也将发布实施，多渠道增加租赁房源。

 

建议 理性消费切不可跟风投机炒房

“当前我市住房结构还存在不合理，居民投资性购房需求较为强烈”，杨东朗表示，但从2017年以来我市多措并举的调控措施中，可以看出市委市政府稳定市场的决心。他相信，未来政府部门在做好引导市民合理住房需求的同时，将继续严格贯彻落实中省房地产调控政策精神，坚持房屋的居住属性和本位功能，从消费、供给两端同时入手，稳地价、稳房价、稳预期，全力促进房地产市场平稳健康发展。

要健全完善全市统一的房地产市场预警预报体系，及时、准确、全面把握市场运行态势，为科学精准制定和落实调控措施打好基础。要加大住宅用地供应，加快供地节奏，特别是确保公租房、共有产权住房项目用地的及时供给，深入开展闲置土地清理，盘活土地资源，稳定土地市场预期。要严格实行居住用地供应“两个20%原则”，尽快形成共有产权住房的有效供给，分化住房需求，稳定房价预期。要加快房产办证遗留问题处置，增加二手交易房源，缓解商品住房供需矛盾；同时，加强房地产市场监管严厉打击炒房、囤地、捂盘惜售等违法违规行为，切实维护购房群众的合法权益。

对于购房者而言，要坚持“房住不炒”的原则，根据自身及家庭的实际住房需求，理性消费，切不可跟风投机炒房，更不要抱着“买到即赚到、买房即升值”等心态盲目购房。对改善型或刚需家庭来说，要结合家庭的实际住房需求和经济承受能力，谨慎选择。

来源：记者 赵辉